一直以来，我国跨境电商零售都面临着地方准入不规范、个人代购参差不齐等问题。为什么旨在解决这些问题的“四八新政”却会被一再放缓呢?

在知名电商人士、通拓科技集团合伙人李鹏博看来，其中的重要原因，是相关部门还没有摸索出一套专门针对跨境电商零售进口的监管政策。

“政策的制定既要照顾到老百姓的消费需求，又要避免对一般贸易和国内产业的过度冲击，还要确保跨境电商这个新兴业态的平稳发展，权衡其中的关系确实不易。”李鹏博谈道。

法治周末记者注意到，除了税改的要求外，按照“四八新政”，发运的商品必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药总局注册备案。

而通关单的管理模式却成为扼杀众多跨境电商的一剂“毒药”——这意味着绝大多数食品、化妆品、保健品、母婴用品短时期内将无法进口。

中国电子商务研究中心在4月19日发表的《关于跨境电商零售进出口政策实施及影响情况会员企业反馈意见的汇报》中也表示，新政的本意是堵住税收漏洞，但要求跨境电商按货物提供质检通关单的做法，相当于将一般贸易的检验检疫要求加到了跨境电商进口上。

“结合诸多跨境电商的生存状况，为了避免扼杀经济新活力，监管层暂停了通关单模式的应用。而从监管的角度看，对批量进入保税区的货物采用一般贸易还是个人货物监管，选择哪种路径监管还需要明确。”对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健指出。

一般贸易的监管流程过于复杂，而如果按照个人物品监管就要强调直邮，意味着跨境电商企业要把保税仓库建到国外，把所有交易留到国外人后寄到国内，这与“让海外消费回流”的政策大方向又不符。对此，王健建议，不区分个人物品和一般货物，推行“统一税”，对于低值货物则参考国际通用做法，实行免税。