2016年12月底，《中华人民共和国电子商务法(草案)》(以下简称“电商法”草案)对外发布并公开征求公众意见，意见收集时间为2016年12月27日至2017年1月26日。

电商法出台的大背景是，电子商务已经成为中国最具国际竞争力的产业之一。全国人大财经委副主任委员、电子商务法起草领导小组组长吕祖善在接受媒体采访时提到，在全球电子商务零售市场中，中国目前占据约47%的份额。电商零售额对中国社会消费品零售总额的占比达到了10.8%。中国电商就业人员达2690万人。

但电商法草案里的一些条款引发了巨大争议，其中最主要争议是个人网店工商登记的相关规定。按照电商法草案第十二条，个人网店要进行工商登记。其中，以个人技能提供劳务、家庭手工业、农产品自产自销以及依照法律法规不需要进行工商登记的除外。