经过近20年发展，我国电子商务在提升市场资源配置水平、带动传统产业转型升级、推动贸易便利化等方面发挥日益重要的作用，成为国民经济中最有活力的一个经济领域。
特别是“十二五”期间，我国电子商务实现跨越式增长，交易规模连续五年增速超过35%，网络零售额连续三年位居世界第一，实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比例超过十分之一，电子商务催生了规模化就业新领域、开辟了“脱贫攻坚”新途径、形成了国际竞争合作新局面，成长为经济增长的新引擎。
但同时，电子商务区域发展差距不断扩大，资源争夺日趋激烈，违法违规行为更加隐蔽，诚信建设、交易安全和隐私保护问题日益突出，对政府工作提出了新挑战。
党中央、国务院高度重视电子商务发展。十八大以来，国务院相继出台一系列促进电子商务发展的政策文件，包括加快培育经济新动力、“互联网”行动、促进跨境电子商务、推进线上线下互动、促进农村电子商务、深入实施“互联网流通”行动计划等，有力推动了行业发展，同时也对加强顶层设计、形成政策合力提出了更高要求。
为全面贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》和《商务发展第十三个五年规划纲要》，牢牢把握我国电子商务规模发展和引领发展的双重机遇，指导我国电子商务步入新的发展阶段，商务部按照促进电子商务发展部际综合协调工作组分工安排，牵头编制了《规划》，并会同中央网信办和发展改革委联合印发。
