除旧币、推出国家支付钱包(BHIM)，如今又推出国家支付二维码，每一个动作都显示出印度政府推行无现金支付的决心。
对于二维码，中国使用者已经非常熟悉，支付宝、微信支付都支持扫码支付。其实印度的“宝宝们”也都支持扫码支付，可既然企业已经在做，为何政府还要自己推出二维码呢?是与民争利吗?
国家支付钱包(BHIM)和国家支付二维码都是因为企业没能担负起政府发展无现金支付的重任。企业就是企业，营利是企业的最终目的，企业为盈利会向每笔转账交易征收手续费。
为了最大限度的发展自己限制竞争对手，印度的商业移动支付钱包互不兼容，商家和个人只有在使用相同品牌的移动钱包的情况下才能扫码支付。对此，已有印度商家特别是中小商家，早已呼吁负担太大。
此外，据印度政府自己估算，印度社会有5770万商家，但却只有150万个POS机终端。过低的POS机保有量否定了以银行卡为主发展无现金支付的可能性。
商业移动钱包收取服务费且互不兼容、要商家引进POS增加了负担由此产生排斥，这些因素都增加了商家和个人使用无现金支付的障碍。长此以往，印度政府不惜担负巨大风险也要废除旧币发展无现金社会的努力，就会因为缺少移动支付系统的有力支持而止步不前。
在此背景下，政府迫切需要一种公立的(印度人更易相信公家)、低成本的、普及性广、可以整合各方资源的无现金支付方式，国家支付二维码营运而生。
