“国外的无限流量套餐产品也是有超量限速的。”资深通信业专家柳杰告诉北青报记者。他自己不久前出差美国时就曾购买当地的“不限量”通信套餐，同样是有一定条件的流量限制，“比如，有的当每天使用超过2G时，就会有网络限速，前几年的当地产品中限速后网速低的只有256K,现在的一些产品限速后有2M或者3M。”

信息显示，美国四大运营商近来相继推出的无限流量套餐售价在每月50至百余美元不等。以Verizon的一款“无限流量”套餐为例，套餐设定月流量为22GB，共享给伙伴的流量则设定10GB为界限，超出上述额度后流量仍可使用，但网速将降级到3G水平。除此之外，在其他几家的类似产品中，对于禁止使用无线热点共享、达到一定流量关闭数据功能或者视频观看限定网速上限等也有说明。

“对于这样做的原因，它们的一些产品包装上做了说明，是基于网络的公平使用原则。”柳杰表示，保证服务辖区内更多用户的正常网络使用，而不是让少数持续超量下载的用户长时间占用掉全部带宽，是所谓公平原则的初衷。运营商对超量后的网速或者流量总量仍要提出一些限制，主要目的在于限制非正常用户的行为，“完全没有限制约定的话，有可能会造成投诉和纠纷。”包括“长时间不间断持续下载”、“多人共享”等使用行为，对于基站和网络资源的消耗非常大。

柳杰指出，按正常基站的服务状态，单个基站能够同时服务几百个甚至上千用户，而通常的状态下用户不太可能同时都在持续下载视频。“比如一个基站500兆带宽，正常100个或者200个用户，有人刷网页，有人上QQ,有人上微信，不同用户对带宽的使用情况差别不会太大，基站完全可以满足这些用户正常使用网络。但如果有10个都在长时间持续下载，每个用户要分掉5M带宽的话，其他用户想上网就难以满足了，有可能连网页或者QQ都上不去。”