早在两年前，以中国联通和中国移动为首的运营商就已经开始筹划关闭2G网络。眼下，中国联通已经在一些地区颁布了关闭2G网络的通知，而中国移动则是在一些地区关闭了3G网络。至此，国内2G或3G网络关闭已经由试点进入有序推广的阶段。

对于运营商而言，关闭2G网络甩掉了一个沉重的经济包袱。可2G或3G网络关闭后，用户将面临资费提高，信号覆盖差等一系列问题，谁为用户的损失买单呢?

经历了3G和4G两代的技术更迭后，运营了十几年的2G网络已经成为三大运营商一个沉重的经济负担。众所周知，相比3G和4G网络，2G网络的资费是非常低廉的，有些套餐甚至低至3元。以中国移动和中国联通来说，3元卡在全国每个地区随处可见。

尽管三大运营商一直引导用户向4G网络迁移，但从数据来看，三大运营商的2G在网人数最多，以往却最少。以中国移动来说，4G网络渗透率在三大运营商中最高，大约在60%左右。在运营成本方面，2G网络和4G网络的成本相差无几。加之2G网络基站技术比较老，能耗较高，三大运营商2G用户最多，赚钱却最少，一些地区的2G网络甚至是亏本运行。更重要的是，2G使用的优质频率继续使用，导致三大运营商的4G网络建设成本大幅攀升，这才是关闭2G网络真实原因。

一直以来，中国联通和中国电信的2G网络是运行在900Mhz频段上，这一频段的技术优势是有目共睹的。在覆盖面积上，900MHz是2.1GHz的2.5~3倍;基于900MHz建网站点数量上可比2.1GHz少65%。在室内覆盖方面，UMTS 900MHz指标也比UMTS 2.1GHz好20%以上。基于这些技术特点，900MHz在两方面显现出新的潜力。

如果能将900Mhz频段应用在3G或4G网络中，中国联通和中国电信的网络建设成本将会拉低，网络质量也会有质的飞跃。最新的消息显示，工信部已经批准中国联通和中国电信将2G网络清退的900Mhz频段应用到4G网络中，并在一些地区展开了试验。与此同时，中国电信也将2G网络清退的800Mhz频段应用到4G网络中。

相比之下，中国移动的处境比较尴尬。由于中国移动4G网络还没有完全实现语音的承载，如果关闭2G网络将影响用户的正常通话。不过，从各地用户的反馈来看，中国移动正在有序的关闭3G网络，清退3G基站和频率，降低运营成本。

不难看出，关闭2G或3G网络后，在保证网络覆盖的前提下，可以减少4G网络基站的建设数量。除此之外，2G网络大部分用户消费较低，关闭2G网络能够大大降低运营成本。只是，如何让2G用户妥善转网仍是运营商面临的一道难题。