腾讯科技了解到，《指导意见》虽然具有一定的行政意义，但并不是一定会强制实施。相关法律专家向腾讯科技解释，比起“决定”、“通知”等文件，“指导意见”往往具备更大的妥协空间。

具体而言，“指导意见”往往针对某个行业相关的各级机关、相关企业做总的统筹，但大多不会对具体执行细节作出规定。诸如在本次的《指导意见》中，北京市交通委明确表示，对于该意见，“各相关部门根据职责负责解释”-----这相当于将诸多权力里下放到了协同机构。

腾讯科技了解到，此次《指导意见》的协同单位包括市规划国土委、市发展改革委、市公安局、市财政局、市城市管理委、市工商局、城管执法局、首都精神文明办、中国人民银行营业管理部等众多部门;如此多而复杂的部门协同，以及颇为宽泛的指导意见细则，几乎决定了此次《指导意见》很难短时间内执行摩拜所说“对不符合要求的车辆进行强制召回”。

况且，在本次《指导意见》中，对于实施前的车辆，也并未做出明确规定。一家共享单车厂商相关负责人向腾讯科技透露，近日北京市交通委约谈的主基调是“鼓励发展”，对接下来的市场提出一些指导性意见，没有太强的火药味。

从时间上看，《指导意见》的公示时间是2017年4月21日至5月4日，从文件正式发布起实施，这意味着最早5月，相关共享单车厂商需要在北京参考《指导意见》进行投放。

可以看出，《指导意见》比起一些颇为严肃的行政命令，更为缓和。这将为正加速推进定位车投放的ofo提供一定的缓冲时间。

值得一提的是，ofo与政府之间密切的关系，也将起到重要作用。此前ofo与北斗导航的合作中，国家发改委、工信部、中国卫星导航系统管理办公室、北京市经信委、天津市工信委和河北省工信厅等政府部门均出席了发布会。戴威还向腾讯科技介绍，ofo将成为京津冀一体化交通建设的一部分。

由此可见，政策原因在短期内可能并不会对摩拜与ofo的竞争产生决定性影响，二者竞争的主战场仍将停留在市场化层面。

不过，考虑到定位对市场竞争的影响越来越大，作为当前ofo的最大短板之一，ofo自身对定位车的铺开速度，很有可能将直接决定这场战役的未来。