如果说2015年是跨境电商的元年,那么2016年则是洗牌之年。“四八新政”被认为是跨境电商走向洗牌年的标志性事件。
“四八新政”指的是2016年4月8日开始实施的跨境电子商务零售进口税收新政。新政规定,跨境电商零售进口商品不再按“个人物品”征收行邮税,而是按“货物”征收关税、增值税、消费税等。“四八新政”还颁布了《跨境电子商务零售进口商品清单》,俗称《正面清单》,在一定程度上限制了保税商品的多样性。
对于税改的目的,中国电子商务研究中心主任曹磊认为至少有三个:第一,维护全国税收政策、法律法规执行中的统一性,并尽最大可能减少国家进口税款流失;第二,降低线上线下进口消费品的价差,维护传统进口贸易、商品流通渠道的合法利益,减少因政策不到位引起的对当下实体零售业的冲击;第三,规范过去几年一直“野蛮生长”的跨境进口电商行业,尤其是个人“海淘”代购行为。
由于税改新政没有设置缓冲期,诸多新政细则没有明晰,一时间,业内呼声强烈。终于,跨境电商在经历了46天的提心吊胆之后盼来了利好消息。5月24日,海关总署正式下发《关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》,给出了新政监管过渡期,过渡期内在上海、杭州等10个试点城市,继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管,过渡期到2017年5月11日前(含5月11日)止。
不过,一年之期仍是一把悬顶的达摩克利斯之剑。
据《杭州日报》报道,杭州检验检疫局有关人士介绍,在新政前,消费者单次购买消费税在50元以内的保税商品可免税,这可促使消费者进行一定程度上的分单消费,以获取更多的利益。而在新政后,消费者单次购买须在2000元以内,且消费税不再减免。杭州检验检疫局统计发现,2016年11月11日~19日,杭州下沙跨境电商产业园进口跨境电商总订单为255万单,比2015年同期的372万单,减少了约117万单,同比减少31%。
中国电子商务研究中心特约研究员、广州空港投资有限公司执行总裁林智勇曾表示,税改对跨境进口电商行业影响非常大,之前利用行邮税有很大的“套利”空间,调整之后对中小进口电商影响很大,随着价格优势不在,将致使90%的中小跨境进口电商退出市场。
网易考拉海购方面则在一次沟通会上向记者表示,税改对于网易考拉海购是有影响的,但影响时间较短。
洋码头创始人兼CEO曾碧波曾对记者表示,“洋码头从创立之初就坚持做好基础布局,着重自建物流,大力发展海外直邮,曾经看似特立独行,如今新政落地验证了洋码头的战略判断是正确的。”
就在跨境电商从业者们为了前途命运惴惴不安时,2016年11月15日,商务部新闻发言人表示,为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡,过渡期限将延长至2017年底。
经国务院批准,2016年5月11日起,我国对跨境电商零售进口有关监管要求给予一年的过渡期,即继续按照试点模式进行监管,对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点城市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不核验通关单,暂不执行化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可批件、注册或备案要求;对所有地区的直购模式也暂不执行上述商品的首次进口许可批件、注册或备案要求。
据商务部新闻发言人表示,过渡期实施以来,跨境电商零售进口平稳发展,对于引导企业积极适应规范的监管要求、地方不断创新监管服务等发挥了重要作用。同时,相关部门也在从有利于促进行业健康发展、有利于维护消费者利益和安全健康的角度研究优化监管安排。为稳妥推进跨境电商零售进口监管模式过渡,上述过渡期进一步延长至2017年底。
在业界看来,此次新政调整恰巧在“黑五”之前,这意味着这项险些对跨境电商行业造成猛烈冲击的政策,仍在摸索和动态调整中。
“对于跨境电商是个好消息,说明政府积极鼓励和支持跨境电商发展。无论是此前通关单的取消,还是这次延期政策出台,都证明了政府对行业发展的大力支持。”曾碧波在接受记者采访时如是表示。跨境电商作为新兴的行业模式,对于提升商品流通效率,刺激消费,起到不可忽视的作用。同时,在国家积极推进贸易全球化的进程中,跨境电商带领中国消费力量走向世界,将中国经济和全球贸易结合得更深。
曾碧波同时指出,税改取消了政策红利,淘汰了过去因为免税产生的泡沫。2016年下半年各大电商的竞争,也能看出各家真正的实力如何,行业竞争的本质将回归真正解决用户痛点。
天猫国际总经理刘鹏认为,“此次跨境电商零售进口监管过渡期延长至2017年底,体现了政府对跨境电商的重视,愿意拿出更多时间更深入地研究切实可行的政策,作为平台,我们也愿意一同探讨跨境电商的未来”。
网易考拉海购有关负责人也曾表示,过渡期延长体现了国家对于跨境电商行业的发展依旧是鼓励和支持的。尤其是在人民币汇率波动的现在,更表达了对于跨境电商的坚定支持。跨境电商行业发展至今,已经成为促进国民消费升级的重要力量,而且对于国民经济的促进作用也十分明显。