实际上，通信业之所以会引入虚拟运营商，意在打破旧格局、推动提速降费的改革，由于170、171虚拟运营商主叫号码低资费，又大多是从网上销售，实名制较少，这造成了相当数量的非实名虚拟运营商卡被用作广告推销甚至是电信诈骗。时至今日，仍有许多用户对虚拟运营商号段有抵触，甚至不愿接听170、171号段的来电。

当然，工信部对于虚拟运营商的监管也是极为严格的。工信部早在2016年下半年的一次会议上指出，会进一步推进四方面重点工作：一是指导电信企业严格落实电话用户实名登记制度，确保2016年10月底前全部电话实名率达到96%，2016年年底前达到100%，并督促电信企业加强用户登记信息保护;二是强化对虚拟运营商的监管，对违反规定的将严肃处理，停止其相关业务资源审批;对整改不力、屡次违规的虚商依法予以惩处，直至取消其相关资质;三是组织电信企业全面清理专线出租、一号通、商务总机、“400”等重点电信业务，对违规经营的一律取缔;进一步规范号码传送，加大违法网络改号电话和非法主叫号码拦截力度。四是指导电信企业进一步建设技术防范拦截手段，强化技术防范能力。

在此背景下，虚拟运营商们也在积极出台推动实名制的一些办法，比如蜗牛移动早前就为线下授权渠道发放企业授权牌，配备二代身份证识别器等。然而，从目前的暗访结果来看，虚商还需要花大力气查堵漏洞，以防止再上违规“黑名单”。

从最近一年来政府管理部门的一系列举措来看，对于治理170号段的问题意志非常坚定，虚商如果继续玩“虚”的，那就等于“自杀”。