商城电子商务的发展，在交通、宽带、物流、仓储等方面需要坚实的基础设施，同时，在电商企业注册、人才就业保障等方面需要高效的公共服务。这些都离不开政府部门的积极行动和持续创新。为此，特提如下意见建议。

(一)加强组织领导，形成电商发展合力。为加强对全县电子商务工作的组织领导，我县于2016年4月1日成立了常务副县长为组长的商城县电子商务工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的困难与问题。应借此机遇，明确电子商务主管责任单位，选配专职人员，建立联席会议制度，合力开展电子商务法律法规研究，尽快制订全县电子商务发展规划和扶持政策，合理布局农产品电子商务发展区域，建立行业管理和服务机制，规范经营行为，强化诚信监管，全面推进电子商务发展。当前，重点是在全面规范我县电子商务企业的同时着力打造具有商城特色的电子商务旗舰店，尤其是重点打造我县“黄金池观”电子商务旗舰店和“美丽乡村”电子商务点，让商城的优势产业，如茶产业、中药产业、旅游业等都能通过具有统一标识的各类旗舰店得以展示。

(二)做好发展规划，助力电商有序发展。坚持政府主导、企业主体、市场导向、政策支持，充分利用我县“农民办事不出村”与“农村信息赶集”品牌优势，搭借农民返乡创业示范县的机遇，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电商产业园建设，拟定电商与农产品对接方案，争取“十三五”期间，以商城县城至产业集聚区沿线一带为电子商务发展的重点区域，以仓储物流信息化建设、本地土特产网上营销为重点项目，基本实现农村电子商务全覆盖，推动商城电商新业快捷发展。

1、建设电商产业园实体化平台。加快电子商务产业园建设步伐，盘活存量资源用于发展电子商务，在招商引资中加大网商创业项目的引进力度。吸引招商项目投资建设电子商务大厦、仓储用房，或将电子商务发展规划纳入到我县正在建设的“县城—产业集聚区”整体规划中去，将部分区域划出用作电子商务创业园，形成集“商品贸易、物流配送、融资支持、创意学习”等为一体的电子商务园区，打造一个集全县以电子商务形式销售的产品展示、仓储、物流、配送等一体化的整合服务平台。电信、移动、联通等网络运营公司支持无线宽带和光纤到户的接入，实施园区内WiFi应用全覆盖。对入驻电子商务创业园区的电商企业(网店)以及在县外设立电子商务体验店的实施租金补贴。

2、建设电商中介服务平台。成立商城县电子商务协会(以下简称电商协会)，作为网商与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带。可通过电商协会为会员开辟县内外货源渠道，募集社会闲散资金，提供相关培训交流、技术咨询与支持服务。注重培育潜在网商群体，聘请互联网知名讲师、网上创业成功人士，以“理论+案例+技能+互动+考察”为主要授课方式，为广大有从事电子商务创业意向的群众提供切实有效的电子商务营销管理培训;注重培养入门网商技能，对未涉足电子商务或刚涉足的年销售额10万以下的网商加强入门培训，帮助其加强营销推广、图片拍摄制作、货源提供等开创网店的基本能力;注重提升普通网商能力，对具有一定经验，年销售额10万～100万的网商加强技术指导和政策扶持，提供提升培训，帮助其扩大规模、改善技术、建好队伍，实现提升发展。

3、建设农村电商服务平台。积极搭建“协会+公司”的“地方性农产品公共服务平台”，以“农产品电子商务服务商”的定位探索解决农村(农户、合作社、农企)对接市场的问题;推出“淘实惠——新农村农产品电子商务服务站”，以定点定人的方式，不断完善在农村实现电子商务代购、生活、农产品售卖，产品品质监督等功能，让信息化农村更深入的对接与运用。鼓励农村创业青年、大学生村官、农村青年创业致富带头人等网络知识丰富、创业意识较强的青年骨干加盟我县农村电子商务综合服务平台建设，整合现有的网络购物资源，充分利用农村商店、村民活动中心等场地，在每个行政村(社区)建设一个以上的电子商务配送服务中心。通过服务中心，进一步为广大农村群众特别是农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等全面服务，有效促进农村青年创业就业。

4、加强五大配套体系建设。加强电子商务应用网络体系建设，进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，加强网络应用体系建设，充分利用现有的淘宝网、阿里巴巴等第三方电子商务平台，鼓励更多的企业建立自己独立的网络运营平台;加强电子商务物流配送体系建设，整合现有工业、商贸、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，加快我县冷链物流业发展，促进生鲜果蔬及特色农产品的网上销售，加强现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系;加强品牌建设实施体系，切实扶大扶强，推进商城农产品走上品牌化、系统化电商销售的道路，并把农产品营销与产品文化、生态文化结合起来，逐步构建完善的农产品电子商务生态圈;加强网销农产品质量监管体系建设，建立和完善农产品网销标准化体系，实行追溯与赔付制度，培育农产品电商协会，探索“农户(农民专业合作社)+协会+网商”的质量控制模式，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全;加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，支持开展诚信电子商务企业评选，规范电子商务平台经营行为。

5、大力发展旅游电子商务。结合相关乡镇成立文化旅游公司，实施“智慧旅游”工程，加强商城旅游信息查询和服务平台建设，开发以介绍商城旅游资源，帮助游客了解涵盖景区、景点、饭店(酒店)、餐饮等旅游信息的指南型移动应用客户端，支持旅游业开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系，不断提升我县旅游服务水平，促进我县旅游业持续健康有序发展。

(三)强化政策扶持与环境优化，加速推动电商发展。2015年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟;部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生;确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。今年3月16日上午，十二届全国人大四次会议闭幕后，李克强总理又在答中外记者提问时表示：“我们说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为”。我县应抢抓机遇，按照国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发〔2015〕24号)文件精神，借鉴电子商务先进县市发展经验，研究制定促进电子商务发展办法：1、设立电子商务产业发展专项资金，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励。对年销售额首次突500万元、1千万元的网络零售企业，给予5万元、10万元的一次性奖励(不重复享受);对于区内特色传统企业分离成立独立的电子商务法人企业并运行一年以上的，给予一次性2万元的奖励。2、通过发挥政府投入的带动作用，引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体;3、土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜。新落户园区内的电子商务企业租用规划商务楼作办公用房的，前两年分别按租金的60%和30%予以补助，返还租金计算面积最高不超过2000平方米，租金不得超过相同地段房租均价。4、各商业银行对电子商务建设项目提供信贷支持，简化手续，为电子商务交易平台结算业务提供便利服务;5、鼓励引导社会资金进入电子商务领域，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。加强基础设施建设，为入驻电商企业提供完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障，打造适合电商发展的软环境; 6、积极引进电商人才，发挥省市县人才政策的导向作用，在住房、子女上学等方面创新措施和方法，积极营造有利于各类电商人才引进的良好环境;7、优化电商孵化环境，采取多种方法，降低综合成本，引导企业和园区搭建电商孵化中心，吸引大量电商创业人员和企业进驻;8、积极推动电子商务在产、学、研、用等方面与高等院校、科研院所进行战略合作，为其在电子商务领域的基础性研究提供创新孵化和成果转化等服务;9、积极推进电子银行、电子证券、电子保险等多样化电子金融，为入驻企业提供服务。10、在有效保障我县原耕电子商务有限公司、农之源电子商务有限公司等初具规模企业上台阶的基础上，充分发挥其先导优势，辐射带动。

不难预见，通过政策扶持与环境优化，商城县将吸引招揽更多电商、服务商、企业聚集，形成“大产业”规模、“抱团式”发展，势必成为商城县经济发展新契机、新飞跃和新亮点。