“电商也是商，只是利用互联网这个工具在经营，应该接受和实体店一样的监管。现有的商业管理政策、法规，实体商业管理队伍完全可以对应电商市场监管的需要，应对符合条件的商户颁发‘网络准入证’。”3月7日，友阿集团、友阿股份董事长胡子敬接受21世纪经济报道记者专访时表示。

而作为此次全国人大代表的胡子敬，今年两会期间，所递交的提案便是“关于加强电商管理的建议”。而这无疑也是正在召开的两会热点话题之一。

开网店首先要有“网络准入证”

“商户应凭借‘网络准入证’进入电商交易平台，对没有证件的商户实施屏蔽，对现有的卖假货的电商进行一次清理。”胡子敬认为。

所谓的“网络准入证”概念，胡子敬指出即是所有电商平台以及在电商平台上交易的厂家店铺在进入网店进行销售之前，必须先在当地工商、税务、卫生等职能部门办理与传统商业同样的工商、税务、卫生登记。然后对符合经营的商户由工商部门颁发“网络准入证”，电商平台及网络管理部门必须核准相关资料及网络准入证后，方可同意该商户在网络经营。

“全国的工商部门都发动起来做这项工作，不用一年的时间，问题就可以解决，大家都可以有序地在网络上进行经营。”胡子敬在提案中称，国家有关部门和各地区应立即启动现有的商业管理体系，按照属地原则对所有电商平台上的经营商家进行注册登记，并通过建立全国性的电子监管平台，实行跨地区有效监管，形成电商和传统商业在相同的市场背景、相同的管理体系、相同的税收等政策下正常竞争，有序竞争，达到传统商业和电商相互促进，和谐发展。

在引入“网络准入证”概念之后，在胡子敬看来，除了加强对商户的监管，还必须加强对电子商务平台的监管力度，因为“没有对交易平台的有效监管，就谈不上对电商市场的监管。”

胡子敬指出，对于进入平台的电商，不仅政府相关部门要审核批准，平台也同时要负起责任，对于未经政府部门批准的电商必须一律拒绝其进入平台。否则，将受到相关法律法规的制裁。只有加强了对电商经营户和电商平台的全面监管，才能真正起到监管作用，促进电商健康发展。

“如果实体店卖了假货，首先要‘一赔十’，这是国家法律要求的。其次，国家要求商场先行负责任。先由商场赔付再由商场去追诉商家。此外，工商部门还会根据情节轻重对商场进行处罚。电子商务平台也是一回事儿。”胡子敬告诉21世纪经济报道记者。“平台享受利益就要担负起责任。商品进入网络销售后，国家工商行政部门可以要求电商平台实行商品质量问责，也就像实体店一样。”