又是一年国际消费者权益日。2016年央视315晚会第一枪瞄饿了么等外卖平台，指多家外卖平台存在与无牌餐厅合作等乱象。一年过去了，外卖平台们有什么变化?

被曝光之后，饿了么、美团和百度三家外卖平台经常一起被食药监局约谈和整改。最近的消息是，2017年3月14日，多家媒体报道称，北京市食药监局要求美团外卖永久下线34家店铺，主要原因是超范围经营凉菜。

“黑作坊”究竟是谁的错?

“3·15”被曝光后，外卖平台及平台商家持续处在媒体和监管部门的聚光灯下。

2016年8月，央视再次曝光，上海宜山路一条餐饮街上约有20家无证无照经营的餐饮店，成为多家网络订餐平台的大户。每家店每天少则二三十单，多则两三百单。“这些餐饮店的厨房，脏乱不堪，甚至还有宠物狗进出，不少从业人员连健康证都没有办理。”

这些黑作坊生产的产品，流入的可能不只是饿了么，而是各家外卖平台。2016年下半年，《新京报》等多家媒体曝光百度外卖平台上的多家商户，包括百度自有外卖品牌“17饭”等在内，存在使用过期菜品、证照与外卖店铺名称不符等问题。而央视财经暗访美团外卖的几家明星店铺，其中有污秽不堪、使用过期证照的麻辣烫店，还有套用证照的麻辣香锅“作坊”。

黑作坊为何屡禁不止?根据媒体深度采访，外卖平台出现的问题主要是由于在扩张期对一线BD实行高压KPI，对商户也采取强势的单方行事风格，导致一线BD为了争取业务，在某些方面对商户姑息纵容，产生了漏洞。

对于黑作坊乱象，齐全的证照可能是一道阻绝违规商户的门槛，但对于外卖平台来说，问题的改善仍需要时间。

2016年8月，多家外卖平台出现“幽灵店铺”风波。所谓“幽灵店铺”，就是没有实体店铺，没有工商营业执照，没有餐饮服务许可证的外卖店铺。《南方都市报》暗访发现，只需要花500元给中介，再加上3个小时的等待，就可以在外卖平台开店。

美团、饿了么本身推出的竞价排名机制，还能让这些无证店铺在缴纳费用后曝光量大增。尽管后来由于新广告法的约束，竞价排名店铺必须打上广告标记，美团、饿了么推出品牌馆，给连锁餐饮企业和头部商家更多流量，情况才逐渐改善。

随着一系列关于外卖平台和商家的负面新闻被曝光，针对网络订餐的法律法规终于也来了。2017年2月10日，国家食药监总局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”)。

这份新规明确外卖平台必须抽查、检测外卖商家的责任等，同时要求“利用互联网提供餐饮服务的应当具有实体店铺”、“店名和地址应当与实际店名和地址一致，公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致”。

这份规定为杜绝“幽灵店铺”提供了有力保障。食药监总局相关负责人回应新规定义时表示，对于外卖平台而言，若外卖出问题，若平台不能提供入网商家真实信息，则由平台提供赔偿。对没有实体店、没有许可证的家厨共享模式，则参照对小作坊、小摊贩的管理办法。

该征求意见稿在业界也存在争议。外卖品牌“二十五块半”创始人朱天成告诉记者，如果严格实行这份管理办法，虽然解决了美食城外卖共享证照的乱象，但也让外卖品牌租用餐厅后厨闲置时段进行加工的“植入式厨房”模式不再行得通。