2017年3月，新上任的总统特朗普签署通过了一个看似不起眼的文件。特朗普在签字的时候或许没考虑那么多，他并不熟悉法案里面“网络供应商”、“电话交换服务”、“订阅者列表信息”这些专业名词。比起一个小小的电信法律修订，特朗普脑子里想到可能更多的是叙利亚的内战、和中国国家主席的会谈、朝鲜核试验、还有2020年连任这些令他激动的事情。这种电信法案，谁会关注呢?

可就在他龙飞凤舞地签下自己设计好的签名之后，铺天盖地的骂声指向了这位共和党总统。原来，这个文件是一个对1934年电信法的一个修订，它悄悄第抹去了第222条规定的一些条款。 特朗普的这个签字，一下子允许网络供应商不经用户允许，随意收集用户隐私。宽带用户的浏览记录，现在成了运营商赚钱的工具。

联邦通信委员会前主席汤姆·维勒(Tom Wheeler)公开发表声明表示反对，各大媒体也纷纷报道，痛斥特朗普和共和党参众议员。美国网民群情激愤，连特朗普喜欢的极右翼网站Breitbart，评论区都炸了锅。有的特朗普支持者表示，奥巴马虽然乱立规则，但这种保护用户隐私的的法律怎么说删就删了呢?美国是崇尚自由的国家，允许运营商侵犯用户隐私，这简直是对美国核心价值观的公然挑衅。

事情究竟是怎么回事?这个提议是谁在背后操纵，它最后怎么就稀里糊涂地通过了呢?要弄清楚这个问题，我们要先搞明白一些互联网的基本概念。

互联网的“邮递员”

互联网虽然进入了家家户户，但很多人不知道自己家的网线是怎么连到新浪、搜狐、网易这些网站上的。为了方便理解，我们暂且把互联网模型简化成三个部分：用户、服务器和宽带运营商。

简图里面，上面是服务器，下面是用户，中间沟通服务器和用户的，就是运营商。注意用户不是一一对应到使用人的，我的电脑可以是一个用户，我的手机也可以是一个用户。假如，我想上Facebook，我就把网址告诉运营商，运营商找到Facebook，然后把Facebook的网页内容再发给我。每一次网络沟通，都是用户(我的电脑)和服务器(Facebook)的双向沟通，运营商就是他们的中间人。

如果类比送信的话，运营商就是一个不知疲倦的邮递员。

中国主要的运营商是中国移动、中国电信、和中国联通，美国主要的运营商是Comcast，AT&T，Verizon。

运营商的工作绝不仅仅是送信，有时候还要保证上网速度。如果隔壁老王的电脑现在没开，那运营商就把他的一部分带宽分享给我，我上网就会更快。如果隔壁老王的电脑现在正在下种子，他的带宽不够用，我的一部分带宽也会分给老王。当然运营商会根据不同带宽收不同的费用，如果我交的网费比老王多，那运营商这个“邮递员”就会优先送信给我，我上网就比老王快。

请注意，运营商虽然是互联网的“邮递员”，但权力比真正的邮递员大得多。我每天什么时间上网，在哪儿上网，上什么网，这个“邮递员”都一清二楚。如果我上的网站没有加密，那么“邮递员”连我在网上干了什么都知道。

如果你用的是Chrome浏览器，那么网址左边都会有一个小小的标志，如果是个绿色的锁，那么内容就是加密的。如果是个灰色的感叹号，那么内容没有加过密。比如下面的两个例子，百度网盘没加密， 这也就意味着，你每次上百度网盘，下载了什么游戏，上传了什么视频，运营商都可以看到。 对于运营商而言，你每一种网络隐私都能一览无余。

这样一来，运营商能做的就太多了。运营商可以根据你的浏览历史，用大数据分析推断你大概是个什么样的人，然后针对你的个人喜好往你家塞广告。运营商也可以把你的个人信息拍卖，卖给出价最高的人。

利用个人隐私赚取广告费，这是一个诱人的商业模式。用户们每天亿万次的上网行为，就像一座没被发现的金矿。随着大数据时代的来临，运营商的“淘金热”就这样轰轰烈烈地开始了。如果你经常看健身的视频，Comcast可能会给你推送比利·海灵顿的教学视频;如果你经常上网搜索教育类网站，Verizon没准儿给你推荐蓝翔;如果你经常上医疗类网站，AT&T可能会猜出你有慢性疾病，然后你就成了保健品的目标用户，天天被脑白金、巨能钙、蚁力神的推销员上门骚扰。

要想广告投的准，隐私就要多收集。Verizon为了更全面的手机用户信息，发明了一种叫做“ 超级Cookie ”的技术，这种技术让用户根本清不掉历史记录，也无法用匿名模式上网。超级Cookie就像木马病毒一样长期窃听你的浏览记录，然后源源不断地送给Verizon。与此同时，Comcast也推出了一项“新服务”：每月只要交70美金，就能宽带上网。不过这种服务有个隐藏的协议，就是允许Comcast“监视”你每天的上网行为。如果你不愿意被监视，那就要每月多交29美金。不过就算交了“免监视费”，Comcast还是会追踪你看的电视节目，拨打过的电话号码。要想完全不让Comcast追踪自己的话，每月还得再交60美元。这就跟黑社会一样了，收集你的个人信息是应该的。想不让我看你隐私，那得给我交钱。

幸运的是，这种靠敲诈用户赚钱的行为，立刻被国家叫停了。而这个禁止运营商欺压顾客的部门，就是大名鼎鼎的联邦通信委员会(FCC)。