近年来，中国跨境电子商务快速发展，已形成一定的产业集群和交易规模。吕祖善表示，发展跨境电子商务，有利于完善中国对外开放战略布局和对外贸易优化升级，有利于促进“一带一路”建设和实施自由贸易区战略，形成对外开放新体制。
为支持、促进和保障跨境电子商务发展，草案作出规定：
一是国家鼓励促进跨境电子商务发展，支持从事跨境电子商务活动的小微企业、跨境电子商务综合服务提供者和相关服务企业依法开展经营。
二是国家推动建立适应跨境电子商务活动需要的监督管理体系，提高通关效率，保障贸易安全，促进贸易便利化。
三是国家推进跨境电子商务活动申报、纳税、检验检疫等环节的电子化，电子清单、电子税单等电子单证与纸质单证具有同等法律效力。
四是推动建立与不同国家、地区之间跨境电子商务交流合作，参与电子商务国际规则的制定，促进电子签名、电子身份等国际相互承认。
