电商是新经济的一种形态,它必然超出一般认知范围。“监管中要努力避免单向、强制、刚性的传统管理思路,采取多元化、网络化、各种力量协商共治的方式。”陈健的这段话,说得大家频频点头。
毕竟监管不是目的,着力优化监管最终仍是为促进发展。
“治理主体要由一元变为多元;治理风格由发号施令改为平等对话;治理方式由粗放型发展到精细化;治理过程由侧重事前转为强化事中事后;治理手段由人工管理进步到大数据管理。”稍微留意一下,陈健在建议中并没有使用“监管”而是代之以“治理”。他解释说,用治理并非比用监管显得“宽松”,而是更强调管理的精准到位。
随着技术和交易模式出现的新变化,监管手段的随之创新变得自然而然。
在实地调研中,全国政协委员、四川纤维检验局局长曾蓉发现当前监管模式仍以随机抽查为主,质检、公安、工商、商务、税务、海关等部门分头管理,与电子商务多区域、多环节、多主体、体量巨大不适应,单一部门监管存在职责边界难以闭环,监管模式已严重滞后于网络经济的创新发展。
“精准监管”,曾蓉认为还是要依靠大数据。她建议要全国“一盘棋”统筹推进电商监管,打破现各行政职能部门的职能管理范围,完善各部门间的联动监管机制,利用数据挖掘和“数字化”证据链等手段,提高监管的针对性和有效性。
如何监管,委员们在发言中还提出了税收监管、质量监管和打假监管等方式方法,大家在探讨中表示,各种监管模式最终离不开与电商平台的结合,以网管网,通过技术手段与监管业务的深入融合,才能通过创新监管模式进一步提高一体化监管能力和水平。
在座谈会现场还有一个熟悉的身影。作为电子商务平台企业代表,阿里巴巴董事会主席马云临时推掉工作,专门来到北京参加座谈会。对于大家提出的电子商务“优化监管、促进发展”的观点,马云表示完全赞同。同时他一再表示,互联网技术革命才刚刚开始,互联网经济是面向未来的实体经济。电子商务领域当前出现的诸多问题也都是发展中的问题,可以逐步规范,为电子商务创新发展提供好的环境。